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| 块状经济内外交困 浙江如何突围？ |
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| http://www.jsfz.org.cn/ 2009年7月20日 已被浏览1135次 来源：中国高新技术产业导报 |
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浙江区域经济发展的主要模式是以中小企业为主体、特色产业为支柱、网络结构为支撑的产业集群发展。中小企业是浙江经济发展的生命力所在，但目前国内外经济环境严峻，浙江经济发展形势更为严峻，中小企业生产经营普遍面临困难加大的情况。
严峻的外部环境
由于国际金融危机深化和世界经济调整所带来的外部环境恶化，国际市场需求进一步疲软，东部沿海地区大量外向型中小企业面临着出口需求快速下滑、生产难以为继的局面。出口经济和劳动密集型制造业的庞大规模在世界经济调整与出口快速下降的趋势下迅速转换为大量过剩产能。
2008年以来，宏观调控政策的累积成效明显显现，加上外部经济环境的改变，出口和投资增幅开始趋降或趋稳。受劳动力工资成本提高、融资困难和融资成本提高、节能和污染排放控制费用增加等因素影响，企业生产成本叠加上升。在这种环境下，短期内企业难以推出很好的产品，经营绩效也难有大的改观。居民由于收支增长趋缓、物价上涨带来刚性支出增长较快、社会保障体系尚未健全、房地产市场观望气氛较浓等因素，消费需求一定时期内还难以提振。“三驾马车”集体放慢，经济增长难以乐观。
块状经济的内困
区域块状经济是浙江的一大特色，具有“轻、快、民、集”、“两头在外、外需拉动”的特点。“轻”指产业以轻纺工业和加工业为主；“快”指产品以日用消费品为主；“民”指经济主体是中小民营企业，其在浙江工业经济中的比重超过90％；“集”指具有区域特色的各类中小企业产业集群。“两头在外，外需拉动”指市场、资源两头在外，以出口拉动增长的外需主导模式。但块状经济也有自身缺陷，在资源匮乏、成本急速上涨的情况下，目前出现经济增长放缓的迹象。近年来浙江企业劳动用工一直处于相对紧缺的状态，尤其是一线操作工需求量大，成本相对较高。此外，初创型中小企业、正处于快速扩张期的成长型中小企业和产业需要调整的企业融资困难较之前更为突出。
与江苏、山东等省经济形势总体较好的情况相比，目前浙江经济发展遇到困境的重要因素之一是浙江块状经济以低附加值产业为主，抗风险能力差，产业集中在传统产业，不足以抵御目前内外交困的经济环境。浙江向来以纺织业、通用机械、塑料制品、服装、皮革制品等产业为主，但浙江在这些领域基本都处于产业链下游利润最薄的制造环节。
虽然我国出口退税政策有一定的优惠回调，轻工业调整振兴规划也已出台，但这对浙江中小企业出口没有实质性影响。另外，浙江低附加值产业过多地依赖土地要素。据统计分析，未来5年如果没有产业提升、单位土地产出的提高，浙江省工业用地总量要增加100多万亩。因此，资源的约束性已使以低附加值、低端产业为主的经济结构不可持续。
突围的思路
经过长达30年的快速发展，浙江经济总量水平已达到中等偏上发达水平，这是一个质变。但是，30年来浙江传统产业并没有随着经济发展而逐渐转型，过去的经济发展模式在未来难以为继，突围迫在眉睫，除了需要政府给予人才引进优惠政策外，还有很多方面的措施有待充实。
培育扶持龙头企业。政府可根据企业规模、市场占有率、技术水平、管理团队、发展潜力等指标选择集群内最具竞争力的企业，将其确定为可培养的龙头企业，龙头企业一般要选择几家，相互之间形成一定的竞争。在选好待培育的龙头企业后，政府需要与企业合作，帮助龙头企业提升技术、管理水平，增强和维系其核心竞争力，将龙头企业打造成名牌、长寿企业；支持和鼓励龙头企业对集群内其他企业发挥带动作用，深化集群内的分工协作体系，提升集群在产业价值链中的位置，改变扁平式集群。龙头企业可以充分发挥和利用研发机构人才和其他创新资源的集聚效应、技术和知识的溢出效应、研发管理的示范效应、产业关联效应，帮助集群内企业提升自主创新能力；通过竞争压力、示范学习效应以及与当地生产者和消费者的前后向联系，促进本地企业提高资源利用效率和加快高级人才的培养。
建设营销网络。在当前全球经济下滑的形势下，企业不仅要继续拓展国外业务，也要重视国内市场。在注重创立自身品牌的同时，通过品牌加工或策略联盟方式，利用他人营销优势扩大营销网络，充分利用电子商务手段，建立专业网站或虚拟企业。在建设营销网络的同时，不可忽视物流配送系统的建设，通过信息流通实现商流和物流的有机结合。
鼓励金融产品创新。要组织开展各种形式的中小企业与银行、金融机构的融资合作，加强银企沟通。推动金融机构与担保机构建立互利合作、风险分担机制。积极推广现有融资平台的运作经验，引导更多的商业银行通过金融创新加大对中小企业的信贷支持。有关部门在小额信贷试点方面不妨更大胆一些，放松对小额信贷在利率、股权等方面的限制，使民间资金通过市场配置彻底走向阳光化；同时，改变目前公司债、企业债市场由国家发改委、央行、中国证监会主导的形式以及彻底摒弃中小企业的做法，使民营企业也能进入债券市场。同时组建多层次的民营企业担保体系和服务体系，包括推进和组建民营企业信用担保体系，鼓励各种担保机构为民营企业提供信用担保，鼓励民营企业依法开展多种形式的互助性融资担保。借鉴国外经验，建立民营企业信用征集与评价体系、民营企业服务中心等服务体系，为中小企业融资创造条件。
建立风险防范与应急机制。一是加强企业法务制度建设。企业家自身要加强学习，引进法律人才，聘请法律顾问，设立企业法务部门，建立企业科学决策制度，形成风险防范的内控机制。二是要形成企业风险预测与评估制度。经常性地分析研究企业潜在的或面临的各种风险，进行风险警示，建立内部风险预警机制。三是要制定企业风险处置应急预案。既防范于未然，又施救于事后，形成风险处置的应急机制。同时，探索建立中小企业法律辅助制度。防范风险主要依靠中小企业自身，但也需要政府和社会各方面力量的支持和帮助。推行中小企业创业创新法律顾问的做法，在总结试点经验的基础上，新确定一批浙江省中小企业法律顾问所，再聘请一批律师为浙江省中小企业创业创新法律顾问。开设浙江中小企业创业大讲堂，专门设立法律模块，开展企业法务培训，提高中小企业经营管理者的风险防范意识和技能。
健全行业协会。行业协会作为网络环境和企业协作的标志，可以提供诸如研究与开发、市场营销、劳资谈判、论坛等服务，可以大大降低企业间的交易费用，并在必要时提供一种单个企业无能为力、具有某种外部规模经济表现的服务。在市场经济体制和加入世贸组织的背景下，行业协会将发挥政府难以替代的重要职能。行业协会在实施行业标准、提供技术培训、发展关键共性技术和行业维权与人才维权方面成效显著，不仅有效抑制了过度模仿和恶性竞争，也大大优化集群的创新环境，成功推进传统产业集群向创新集群转化。行业协会在拓展国际市场通道和应对贸易壁垒、贸易纠纷方面的作用也十分突出。通过组织参与国际展会、联合营销等，行业协会可以拓宽集群企业的国际市场空间；通过信息预警、标准认证等缓解国际市场压力，有效维护和提升集群在全球价值链上的位序。
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（责任编辑：admin） |
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