9月11日，先进制造业集群发展大会（2025）在广州举办。活动上，工业和信息化部工业文化发展中心首次发布《国家先进制造业集群发展促进组织能力观察（2025 年）》，并进行了解读。

集群发展促进组织是以服务集群整体发展为中心，促进集群内外合作、多边联系，实现共同利益的“第三方”组织，代表着集群整体利益、统一形象，引领着集群发展方向。发展经验表明，高水平的集群发展促进组织对促进集群网状协作、协同创新，提升集群竞争力和影响力具有重要的推动作用。近年来，国家和各省市有关政策都将建设集群发展促进组织作为集群政策的重点之一，鼓励和支持集群发展促进组织基于国情和发展土壤，加强创新探索，服务集群创新生态构建。我国集群发展促进组织建设取得积极成效，形成了一些具有实践意义和推广价值的经验做法。但与此同时也仍存在认识不充分、发展不充足、服务集群专业化水平不够等问题。

工业和信息化部工业文化发展中心持续关注、跟踪、观察中国集群发展促进组织的成长探索，深入链接这些促进组织，加强交流对接，总结模式经验。《国家先进制造业集群发展促进组织能力观察（2025 年）》在前期深入跟踪基础上，以国家先进制造业集群为核心样本，通过调查问卷、个体访谈等形式采集信息，对中国集群发展促进组织能力现状进行观察画像，对好的集群发展促进组织做法进行梳理总结，并尝试研提了相关建议。成果一方面旨在为后续国家和省市出台促进和支持集群发展促进组织的有关政策提供参考，另一方面为集群发展促进组织对标先进、提升自身能力提供一定指引。